Наша республика вступает в новый этап развития атомной промышленности, опираясь на многолетний опыт обеспечения ядерной безопасности и мирного использования атомной энергии. Об этом – в интервью заместителя председателя Агентства РК по атомной энергии Гумара Сергазина.
– Гумар Екпинович, каковы основные направления государственной политики Казахстана в сфере мирного использования атома?
– В апреле 2026 года указом Президента Казахстана утверждена Стратегия развития атомной отрасли до 2050 года. Это долгосрочный программный документ, определяющий цели, подходы и приоритетные направления государственной политики в этой сфере. Стратегия разработана с учетом глобальных тенденций и внутренних задач и направлена на обеспечение национальной энергетической безопасности, устойчивого экономического роста, развитие высокотехнологичных производств и исполнение международных климатических обязательств. Документом предусматривается комплексное развитие атомной энергетики, атомной промышленности, ядерной науки и технологий, системы обращения с радиоактивными отходами, ядерной и радиационной безопасности, локализации производства и подготовки кадров.
Мы рассматриваем Стратегию как основу формирования современного национального ядерного кластера, который объединит энергетику, промышленность, науку, образование и высокотехнологичное производство.
– Что сегодня, на ваш взгляд, является ключевым приоритетом при развитии атомной отрасли?
– Безусловным приоритетом следует считать ядерную и радиационную безопасность. Государственная система регулирования построена таким образом, чтобы безопасность обеспечивалась на всех этапах деятельности – от проектирования и строительства атомных энергетических или промышленных объектов до их использования и последующего вывода из эксплуатации.
В основе этой системы лежат три главных механизма: установление обязательных требований безопасности, лицензирование и государственный контроль и надзор.
Прежде всего государство устанавливает обязательные нормы и требования ядерной и радиационной безопасности. Они определяют условия безопасного проектирования, строительства и эксплуатации ядерных установок, обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучения и радиоактивными отходами.
Следующий важный элемент – лицензирование деятельности в области использования атомной энергии. До начала соответствующей деятельности регулирующий орган оценивает, способна ли организация обеспечить выполнение установленных требований безопасности. Рассматриваются наличие квалифицированного персонала, необходимого оборудования, систем контроля, организационных и технических мер безопасности.
Получение лицензии при этом не означает прекращения государственного контроля. В процессе эксплуатации, скажем, объекта атомной генерации осуществляются проверки и другие предусмотренные законодательством формы контроля, оценивается соблюдение установленных норм и условий лицензии, состояние радиационной безопасности, выполнение требований по обращению с ядерными и радиоактивными материалами и защите персонала и населения.
Отдельное внимание уделяется предупреждению аварий и готовности к оперативному реагированию на потенциальные угрозы. Для ядерных установок применяется принцип глубокоэшелонированной защиты, предусматривающий несколько последовательных уровней технических и организационных мер безопасности.
– Казахстан получил уникальный опыт после закрытия Семипалатинского испытательного полигона…
– 29 августа 1991 года указом Президента республики полигон был официально закрыт. В 1992 году в Курчатове создан Национальный ядерный центр, основными задачами которого стали ликвидация испытательной инфраструктуры, обеспечение радиационной безопасности территории и конверсия бывшего военно-промышленного комплекса в мирную научную отрасль. В течение 14 лет специалистами Национального ядерного центра впервые в мировой практике было проведено комплексное радиоэкологическое обследование всей территории полигона. Выполнены миллионы радиометрических измерений, отобраны и проанализированы десятки тысяч проб почвы, воды и воздуха.
В итоге территория бывшего полигона была разделена на две основные категории. Первая – это безопасные земли, составляющие 54,5 процента территории полигона. Радиационные показатели здесь находятся в пределах нормы, и эти участки рекомендованы для выведения из земель запаса для поэтапного возврата в хозяйственный оборот. Вторая категория земель включает в себя радиационно опасные земли, или 45,5 процента территории. Здесь до сих пор имеются участки локального загрязнения, поэтому на них требуется особый государственный режим контроля. Для обеспечения безопасности на площадке «Дегелен» полностью ликвидирована и надежно законсервирована 181 испытательная штольня. На площадке «Балапан» ликвидировано 13 прискважинных сооружений. Для предотвращения несанкционированного доступа к этим объектам обеспечен строгий режимный контроль. В свою очередь, данные радиационно опасные земли в 2023 году в соответствии со специально принятым законом обособлены в так называемую Семипалатинскую зону ядерной безопасности с особым правовым режимом, исключающим хозяйственную деятельность.
Что касается безопасных участков бывшего полигона, то в соответствии с постановлением Правительства № 258 от 11 апреля 2026 года они передаются акиматам области Абай, Павлодарской и Карагандинской областей для вовлечения в сельскохозяйственный и хозяйственный оборот.
– Теперь хотелось бы подробнее остановиться на городе физиков-ядерщиков Курчатове. Какую роль сегодня он продолжает играть в развитии атомной науки Казахстана?
– Курчатов является одним из ключевых научных центров Казахстана в области мирного использования атомной энергии. На базе Национального ядерного центра сохранена и приумножена уникальная исследовательская и экспериментальная инфраструктура, позволяющая проводить работы в области ядерной физики, реакторных технологий, материаловедения, ядерной и радиационной безопасности, радиоэкологии и термоядерных исследований.
Не случайно в соответствии с Концепцией создания и развития наукоемких территорий на 2026–2035 годы, утвержденной постановлением Правительства республики от 24 декабря 2025 года, в Курчатове намечено создание первого наукограда.
Одними из основных научных исследовательских установок ядерного центра являются реакторы ИГР и ИВГ.1М. Их основное предназначение – проведение научных экспериментов и исследований, испытаний конструкционных материалов, изучение различных режимов работы реакторных установок и получение экспериментальных данных, необходимых для развития и повышения безопасности ядерных технологий. На ИГР исследуются быстропротекающие процессы и поведение топлива для АЭС и конструкционных материалов при высоких тепловых и радиационных нагрузках. ИВГ.1М применяется при исследованиях в области высокотемпературных газоохлаждаемых реакторов, а также изучения их поведения в различных режимах.
Так что у города Курчатова есть все предпосылки для того, чтобы стать одним из системообразующих центров атомной науки Казахстана. Здесь уже сформированы научные школы, уникальная, как я уже сказал выше, экспериментальная база, работают специалисты с многолетним опытом.
Важно, чтобы эта инфраструктура решала не только текущие задачи, но и действовала на перспективу – привлекала молодых ученых и инженеров, развивала международное научное сотрудничество, создавала условия для прохождения полного цикла: от фундаментальных исследований и экспериментов до разработки технологий и их практического применения.
– А если говорить об атомной энергетике и атомной промышленности Казахстана в целом, на каком этапе они находятся, чем характеризуется их развитие?
– Напомню, Казахстан рассматривает атомную энергетику не только как источник электроэнергии, но и как важное направление промышленного, научно-технологического и кадрового развития. Поэтому строительство АЭС следует рассматривать в том числе как шаг по пути дальнейшего создания высокотехнологичных смежных производств.
В конце 2024 года Жамбылский район Алматинской области был определен районом размещения АЭС «Балхаш», в августе 2025 года начались изыскательские работы по выбору оптимальной площадки. В мае 2026 года была сформирована необходимая межправительственная договорно-правовая и финансовая основа для осуществления атомно-энергетического проекта. Предусматривается строительство двух энергоблоков поколения III+ общей установленной мощностью около 2 400 МВт.
На текущем этапе основное внимание сосредоточено на практических аспектах, касающихся АЭС: развитии необходимой ядерной инфраструктуры, подготовке кадров, обеспечении ядерной и радиационной безопасности, развитии отечественной промышленности и формировании национальных научно-технических компетенций. При этом подчеркну: планы Казахстана не ограничиваются одной атомной станцией. Стратегией развития атомной отрасли до 2050 года предусмотрено поэтапное увеличение новых мощностей атомной генерации. Таким образом, речь идет о последовательном формировании полноценной национальной атомной отрасли и ядерного кластера.
– Решение этой задачи в немалой степени зависит и от укрепления международного сотрудничества в атомной отрасли. На ваш взгляд, как оно складывается?
– Казахстан тесно взаимодействует с Международным агентством по атомной энергии – МАГАТЭ, а также с зарубежными государствами, научными организациями и компаниями по вопросам ядерной и радиационной безопасности, подготовки кадров, научных исследований и развития атомной энергетики.
В первом полугодии 2026 года в Астане были организованы и проведены три семинара МАГАТЭ. Состоялся визит генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси, по итогам которого была подписана Дорожная карта сотрудничества Казахстана с агентством.
Наша страна также имеет многолетний опыт сотрудничества с Японией. Японские организации взаимодействуют с Национальным ядерным центром и Институтом ядерной физики Казахстана в научно-технической сфере, а японские компании участвуют в совместных проектах с АО «НАК «Казатомпром» в урановой отрасли.
В рамках визита Президента Касым-Жомарта Токаева в Японию в декабре 2025 года был подписан пакет документов, направленных на развитие делового взаимодействия в сфере мирного использования атомной энергии, научных исследований и технологического развития.
По мере расширения национальной ядерно-энергетической программы Казахстан заинтересован в дальнейшем развитии международного сотрудничества, привлечении передовых технологий и опыта прежде всего в области ядерной безопасности, научных исследований и подготовки специалистов.
Главная задача нашего государства – сформировать систему, в которой требования безопасности четко установлены, допуск к деятельности осуществляется только после оценки готовности, а соблюдение требований находится под постоянным государственным контролем. Такой системный подход создает основу для последовательного развития мирного атома в Казахстане и формирования национального ядерного кластера.