Пятница, 23 октября

Серик Рахметов

Когда закон игнорируется

На очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции региональной Палаты предпринимателей Акмолинской области впервые в повестку дня был вынесен вопрос «О реализации возможности для нестационарной торговли в Акмолинской области и необоснованное привлечение к ответственности по ст. 204 КоАП».

Наряду с имеющимися в области проблемами в развитии предпринимательства, Палата продолжает поднимать вопросы по организации, выделению и размещению мест для осуществления торговли и маршрутов, в частности размещение мест для нестационарных торговых объектов и по необоснованному привлечению лиц к ответственности по ст. 204 КоАП РК.

При подсчете баллов по 15 критериям рейтинга по легкости ведения бизнеса в Акмолинской области нами использовались общедоступные статистические сведения, а также данные, предоставленные госорганами региона. Один из них наиболее остро отражает современные реалии отечественного предпринимательства и это нестационарные торговые объекты. Сегодня речь пойдет о необоснованном привлечении индивидуальных предпринимателей к ответственности по ст. 204 КРКоАП, т.е. за торговлю в неустановленных местах. Это влечет за собой предупреждение или штраф в размере 5 МРП, а в случае повторного нарушения – 10 МРП.

В соответствии с Законом РК «О регулировании торговой деятельности» розничная торговля осуществляется через стационарные, нестационарные торговые объекты и торговые рынки. Им определены виды нестационарных объектов. При этом места размещения их утверждаются местными исполнительными органами.

Следует отметить, что в декабре 2018 года с акиматом области были достигнуты договоренности о начале работы в данном направлении. А эта инициатива предлагается нами для массового развития предпринимательской деятельности. На местах акиматами были утверждены места для размещения таких объектов для торговли.Однако при этом до настоящего времени не были утверждены места размещения нестационарных торговых объектов в Кокшетау, Степногорске, Аршалынском, Атбасарском, Есильском, Зерендинском, Коргалжынском, Шортандынском районах и районе имени Биржан сал.

Экспертами Палаты предпринимателей были установлены нарушения прав предпринимателей. К сожалению, сегодня сотрудниками акиматов и полиции самозанятых граждан и предпринимателей привлекают к ответственности по ст. 204 КоАП. Таким образом, допускается нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательства. Учитывая, что места торговли по некоторым регионам до настоящего времени не утверждены, привлечение этих лиц к ответственности является незаконным по причине отсутствия в их действиях состава административного правонарушения

— говорит руководитель отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Расул Сыздыков.

Эти факты являются следствием неверной организации работы отделов предпринимательства в регионах, что порождают массовые нарушения прав и законных интересов предпринимателя. А они стали возможными в результате незнания либо игнорирования норм законодательства, а также отсутствие должного ведомственного контроля со стороны руководства местных исполнительных органов.

По итогам работы экспертов Палаты за прошлый год в регионе были привлечены к ответственности 1005 акмолинцев, а с начала нынешнего года – 807. Число предупрежденных лиц среди них составило соответственно 975 и 776 человек. Сумма же наложенных на них штрафов составила 475 и 404 тыс. тенге. Больше всего от этих действий пострадали жители Кокшетау, Степногорска, и Атбасарского района.

Наша страница в Фейсбук! Подпишись!

По итогам заседания совета было рекомендовано местным исполнительным органам районов и городов определить и утвердить торговые места и маршруты размещения нестационарных торговых объектов до конца 2019 года. А за бездействие по определению торговых мест и незаконное привлечение к административной ответственности рекомендовано решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. В частности, за отсутствие ведомственного контроля и допущения незаконного привлечения к административной ответственности рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей акимов, курирующих вопросы торговли в общественных местах.

Также было рекомендовано отделам полиции отменить вынесенные ранее незаконные постановления о привлечении лиц к административной ответственности и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных сотрудников.

Фотоотчёт